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求實創新再鑄輝煌
——新津縣旅游發展情況調研報告
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省、市人大代表新津專題調研組

2016年5月,新津縣人大常委會組織部分省、市人大代表對全縣旅游發展情況進行了專題調研。調研組一行實地調研了斑竹林番薯藤臺灣風情街、安西鎮漁家小院、廖林盤幸福美麗新村示范點、津港灣南河水上旅游項目、君山“知”美術館以及花舞人間景區等具有新津縣代表性的旅游產業發展項目,通過看現場、聽匯報、座談交流,調研組對新津縣旅游發展情況有了基本的認識,并積極為加快推進新津縣旅游發展建言獻策。現將有關調研情況報告如下。

一、發展態勢良好

近年來,新津緊緊圍繞成都打造世界旅游目的地及建設具有國際影響力購物天堂的目標,結合新津實際,努力創建國家級旅游度假區、打造國內知名旅游目的地、區域旅游集散地,全面推進旅游發展工作,實現了旅游發展新跨越,亮點提升、知名度不斷擴大。呈現出產業增勢強勁,拉動作用明顯,結構不斷優化,比較優勢突出的特點。 2012年,新津成功創建成為“四川省鄉村旅游示范縣”;2013年,新津梨花溪旅游度假區獲批全省首批省級旅游度假區之一;2015年,新津被評為“四川省旅游強縣”。

二、存在主要問題

雖然新津旅游發展態勢良好,但仍存在以下主要問題。

(一)發展定位不明確。面對多元化需求的旅游客源市場,旅游項目品質定位是關健因素,目前,新津旅游項目品質定位不明確,由此帶來的財富效應和富民效果也不明顯。目前旅游景區開發和經營分散,點多面廣,互動性、互補性差,集中集成發展不夠,不利于提高旅游規模和品質。

(二)產業融合不夠強。目前,新津現有旅游項目對新津歷史文化挖掘不深,融入程度低,缺乏文化底蘊支撐,文化之魂的歸納提煉尚未呈現。新津優勢旅游產品賞花休閑游季節性較強,旅游產品的單一化、同質化現象比較突出,尚無文化創意旅游、體育旅游、工業旅游、研學旅游等新業態旅游產品,缺乏夜間旅游項目,難以滿足過夜游客需求,“留不住、待不下”現象仍未改變。

(三)基礎設施不配套。旅游基礎設施特別是智慧旅游建設、旅游道路交通、旅游公交系統、旅游標識系統、旅游咨詢服務點以及旅游公共廁所,亟需完善和提升。全縣旅游環境衛生、旅游安全、餐飲住宿等旅游標準體系建設相對滯后,標準化服務水平不高,旅客投訴、索賠等維權機制不完善。

(四)人才和營銷匱乏。全縣旅游從業人員數量少,業務素質較低,且主要景區均缺乏一批專業導游隊伍,游客盲目游現象突出。營銷模式仍以傳統方式為主,新媒體營銷宣傳明顯不足,新津縣旅游整體品牌仍未形成。

三、對策建議

在調研和認真思考的基礎上,針對新津實際,為推動新津旅游更好發展,調研組提出如下對策建議:

(一)調整發展思路,突出發展重點

面對多元化需求的旅游客源市場,新津旅游應明確定位于中高端客源市場,通過供給側結構改革,提供適銷對路的高品質的旅游項目,引導游客消費。重新審視全縣旅游資源,完善新津縣現有旅游總體規劃,統籌布局“行游住食購娛”等六要素,著力推進景城合一、城鄉互動。突出集中連片發展區域旅游和集成發展旅游項目,加快規劃建設一批高品質鄉村生態旅游項目,推動引導旅游供結側結構改革,形成體現新津文化旅游融合發展的特色,引導消費的新景區(景點),瞄準中心城區市民近郊游的巨大需求,做出特色與亮點,形成比較優勢,力爭成為中心城區市民近郊游首選之一,形成游客聚集地,帶動新津旅游發展和全縣城鄉居民的共同致富。

(二)加快文化旅游融合,推進轉型升級

推進文化與旅游融合發展。切實保護好、深度挖掘好、歸納提煉好、充分利用好新津獨特的文化稟賦,將寶墩文化、觀音寺文化、純陽觀文化、老君山文化以及水、碼頭、忠孝、養生、黃辣丁等獨特的新津文化元素和諧融入到重大文旅項目建設中,講出“新津故事”,盡快形成獨具新津特色的文旅品牌,為新津旅游充實內涵、拓展外延。全面打造觀音寺、老君山、純陽觀、修覺山等歷史文化景區,建設寶墩古城遺址公園,積極發展新津歷史人文和宗教旅游;確立城市文化定位,并在交通節點、城市廣場打造文化旅游地標,城市設計體現地方文化旅游特色;打造串聯寶墩古城、觀音寺、老君山、純陽觀的文化旅游線路,并開發具有文化創意的新津旅游特色商品。

積極發展鄉村旅游。堅持“花海水鄉、魅力新津”發展定位,依托鄧雙鎮、永商鎮、興義鎮、安西鎮等鎮鄉,實施“景區帶動”發展戰略,圍繞梨花溪、花舞人間、斑竹林等知名旅游景區推動鄉村旅游發展,著力構建“兩環(梨花溪旅游環線、田園慢村旅游環線)、兩帶(成新蒲休閑農業示范帶、南河水上運動和美食觀光帶)、兩區(安西漁莊小鎮鄉村旅游區、水鄉興義鄉村旅游區)”鄉村旅游發展架構,試點建成一批鄉村酒店(民宿、主題客棧)、休閑農業、戶外運動和鄉村文化創意等新業態鄉村旅游項目,推動全縣鄉村旅游快速發展和轉型升級。特別應鼓勵因環保生態建設要求而停產轉產的業主和農戶轉型發展鄉村旅游,從而促進農民增收、農村發展。

大力發展健康運動旅游。繼續辦好國際名校賽艇挑戰賽和新津傳統龍舟賽,加快建設集戶外拓展、極限運動、國防教育于一體的“寶墩戶外運動公園”,大力推動南河水上旅游項目,建設川藏線自行車騎行驛站,打造體育旅游示范區,積極爭取更多的品牌賽事落戶新津。同時,圍繞“治水興水”戰略,依托新津豐富的水資源環境,大力發展獨具新津特色的水上旅游、水上運動和濕地觀光休閑項目,打造新津水上旅游、水上運動品牌。

(三)完善基礎配套,筑牢發展基礎

提升景區景點通達能力。充分對接二繞、高鐵、成樂復線等主干交通網絡,加強專線公交、自駕導引設施等建設,形成更加便捷通暢的對外旅游交通體系。整合現有縣鄉村道路資源,合理安排組織旅游公交線路,加快打造旅游環線。打通一批“斷頭路”,形成單、雙向循環鄉村旅游路網,確保游客進出景區景點通暢,規劃建設一批景區景點停車場站、游客通信保障機站,提高景區景點接待能力。

提升景區景點基礎設施。進一步完善旅游標識導覽服務,建立靈活多樣、美觀大氣的景區中英文解讀標識,嘗試多媒體展現,方便游客了解景區造型意義和文化內涵。加快建設梨花溪旅游度假區綜合服務中心、梨花溪旅游度假區游客中心,進一步規范提升梨花溪、花舞人間、斑竹林、亞特蘭蒂斯、觀音寺、老君山、純陽觀等主要景區公共停車場、標準公廁、景區無障礙設施、攤點屋(位)、廣播、電子屏、文明標識牌等基礎設施。積極吸引社會資金創新創業,引導農家樂提檔升級,推動農家樂改水改廁,提供兒童游樂、運動健身等特色旅游活動,增強吸引力。

(四)創新體制機制,提升服務水平

創新營銷手段。充分利用新津“互聯網+旅游”網絡平臺-“新津旅游”微信公眾號進行“精準營銷”,推動旅游服務線上線下融合,及時發布旅游信息,廣泛宣傳旅游產品、推薦精品線路,讓游客增多“眼緣”、增強“手感”、增加“腳印”,品嘗“美味” 同時,進一步引導斑竹林、梨花溪、純陽觀、觀音寺等縣域內知名景點,魚莊、農家樂等餐飲企業開展各類網絡營銷活動進行自我推介,聚集人氣,營造商機。

加強旅游人才隊伍建設。加強旅游從業人員、特別是導游的專業技能培訓,定期開展崗位素質、行業禮儀、員工綜合能力等培訓,提升導游綜合素質和導游基礎專業知識,不斷提升旅游隊伍的整體素質,推動旅游產業又好又快發展。每年對旅游景區、涉旅企業管理人員、服務工作人員進行分類培訓,提高服務質量、提高業務水平。

建立旅游綜合執法機制。制定《受理投訴工作制度》,完善旅游投訴處理流程,切實做到投訴記錄完善,投訴處理及時,處理結果公平、公正、客觀。健全全縣旅游環境衛生、旅游安全、餐飲住宿等服務標準,全面推行標準化服務,加強食品安全、服務質量、道路交通、價格等監管,維護旅游市場環境。

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