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訪他山石 攻信訪工作之“法”
——赴杭州、寧波、南京學習考察
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按照市人大常委會工作安排,為健全人大信訪工作制度,今年7月,市人大常委會副秘書長王蓉率市人大常委會信訪辦公室和青羊區人大常委會、青白江區人大常委會信訪辦公室相關負責同志,赴杭州、寧波、南京等地,通過交流座談等形式,對新形勢下人大信訪工作情況,特別是地方人大信訪工作制度建設情況進行了專題調研。

杭州、寧波、南京三市人大信訪工作均有類似的工作模式和特點。在機構建設方面,三市人大常委會均設有信訪機構,杭州人大常委會機關內設2個處(辦信處和綜合調研處),寧波人大常委會機關內設2個處(信訪處和綜合督查處),南京人大常委會機關內設1個處(信訪處)。在制度建設方面,杭州、寧波、南京人大常委會一直以來都有較為成熟的信訪工作制度。結合信訪工作新形勢和新要求,杭州市于2017年9月經主任會議審定通過了新的《杭州市人大機關信訪工作辦法》,寧波市也在信訪實施細則的基礎上將于今年啟動相關信訪工作辦法的制定工作。在運行機制建設方面,三市人大常委會均建立有人大信訪協調會議制度和定期定點(每月一次或兩次)接待來訪群眾的機制。同時,三市都比較圍繞常委會中心工作的開展,發揮信訪信息的參謀作用。另外,南京市人大常委會建立了機關黨員干部輪流參與信訪接待制度,杭州市人大常委會建立了信訪領導小組和年輕干部輪流到信訪工作崗位進行鍛煉的制度。

結合我市人大信訪工作制度建設實際,杭州、寧波、南京三市人大信訪制度建設一些先行經驗具有較好的借鑒意義。在此次專題調研后,信訪辦認真吸納了三市人大信訪工作好的經驗和做法,如在涉法涉訴信訪事項方面,對“依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的”信訪事項予以規范;在重復來信來訪方面,對“內容分辨不清、或者三個月以內的重復來信來訪”予以規范;對實際工作中突顯的政府已終結、法院已終審和已進入職能單位處理程序等信訪事項如何處理予以規范等。結合信訪工作的新形勢和新要求,在學習借鑒和總結固化我市長期以來信訪工作有效做法的基礎上,整合我市以往的3個信訪工作制度重新擬定了《成都市人大常委會信訪工作辦法(草案)》,多方、廣泛征求意見予以完善后,報經成都市第十七屆人民代表大會常務委員會員第十次主任會議審定并提請成都市第十七屆人民代表大會常務委員會第四次會議審議通過,為全面推進我市人大常委會信訪工作奠定了堅實的制度基礎。

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