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集思廣益 統籌兼顧 立改廢并舉
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  在市十六屆人大二次會議上,戴毅敏等12名市人大代表聯名向大會提交了關于修改《成都市煙花爆竹燃放安全管理規定》的議案,他們提出了在中心城區及城市人口密集的其他區域禁止燃放煙花爆竹及加大對違反燃放煙花爆竹規定的處罰力度等建議。記者從市人大常委會了解到,修改《成都市煙花爆竹燃放安全管理規定》已納入了市人大常委會今年的立法計劃。“目前,市人大內務司法委員會針對修訂這個《規定》的調研工作正在緊鑼密鼓地進行,我們不僅要征求公安局、安監局等主管部門的意見,還要下街道、走基層,收集普通老百姓的聲音。”市人大內務司法委員會相關負責人說。

  從編制立法規劃和計劃、確定立法工作目標開始,每一個地方性法規的最終形成,要經歷調研、聽取意見建議、提請常委會審議等多個環節。廣泛聽取各方意見集思廣益,深入開展論證協調,圍繞全市經濟社會發展大局,我市按照突出重點、統籌兼顧、立改廢并舉的要求,科學立法、民主立法進一步推進。

  科學編制立法計劃

  今年市人大常委會立法計劃凸顯科學立法

  《成都市非機動車管理條例(修訂草案)》、《成都市飲用水水源保護條例(草案)》……涉及我市社會經濟發展和民生改善的多個立法項目納入《市人大常委會2014年立法計劃》,記者了解到,今年市人大常委會立法計劃,其中制定的立法項目2件,修改的立法項目包括《成都市地名管理條例(修訂草案)》、《成都市非機動車管理條例(修訂草案)》、《成都市體育條例》等。

  立法調研項目中,生態建設及保護類項目包括制定《成都市濕地保護條例》、《成都市生活垃圾分類管理條例》、《成都市大氣污染防治條例》。保障和改善民生項目,則包括制定《成都市<中華人民共和國食品安全法>實施辦法》、修改《成都市消防條例》等。促進和推動經濟發展類項目包括制定《成都市國有土地上房屋征收與補償條例》、修改《成都市燃氣管理條例》等。加強社會管理項目包括修改《成都市物業管理條例》、修改《成都市煙花爆竹燃放安全管理規定》等。

  “科學編制立法規劃和計劃,確定立法工作目標。我市始終堅持在廣泛聽取各方意見、深入開展論證協調的基礎上,科學確定立法項目,合理安排審議進程,完成市人大常委會立法計劃的編制工作,為進一步提高本市立法的針對性、及時性奠定了前提基礎。” 市人大常委會法制工作委員會相關負責人表示,在接下來的工作中,將加強與法規起草部門和市政府法制辦的溝通聯系,積極做有關法規的督促起草工作,及時掌握進展情況以及起草中的重大問題和意見,保障2014年度立法計劃落實到位。

  廣泛收集意見

  審議《成都市建筑垃圾處置管理條例》召開12次協調會

  今年1月1日正式實施的《成都市建筑垃圾處置管理條例》在審議期間,累計召開了12次部門協調會、1次專家論證會,3次書面征求各方意見,對建筑垃圾處置管理立法中的重點難點問題、重要分歧意見,特別是監管職責劃分問題,進行了反復研究、協調,逐步形成共識。最終形成的條例對建筑垃圾的排放、運輸、消納等處置行為做了全面規范,為我市強化建筑垃圾處置監管、保障道路交通安全、防治和減少揚塵污染,保護和改善城鄉環境奠定了堅實的法治基礎。2013年12月26日,《成都市非機動車管理條例(草案)》在首次提請市人大常委會審議時,常委會委員們提出了很多意見建議。“目前,這部條例已經啟動了二審程序,正在對條例(草案)進行修改。我們在一審基礎上,將面向社會各界、普通市民、職能部門及各區(市)縣收集意見。”市人大內務司法委員會相關負責人說。

  “切實加強溝通協調,增強立法決策績效。”市人大法工委相關負責人表示,市人大常委會高度重視常委會組成人員、各有關部門、人民群眾提出的意見建議,通過逐條梳理研究,可吸收的盡量吸收,未吸收的及時進行溝通解釋,并在審議結果報告和修改情況報告中作出詳盡說明,力求達成共識。

  開展立法后評估

  推動法律法規有效實施

  2013年,市十六屆人大常委會對《成都市體育條例》進行了立法后評估工作。通過組織學習相關法律法規,深入社區、學校、機關、企業等開展調研和評估問卷調查,組織專家實施立法技術評估和條例施行效果評估,召開全民健身專題座談會,聽取本市競技運動發展情況匯報,作出了《條例》評估報告,并根據評估結果,將《條例》的修改納入常委會2014年度立法計劃。“積極探索、注重實效,開展立法后評估,將有利于促進本市法規有效實施。”市人大法工委相關負責人說。 

 

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